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提高挂牌督导效能的初步思考

[日期:2016-12-12] 来源:网络  作者:佚名 [字体: ]

加强督学责任区建设,责任督学实行挂牌督导,是教育督导制度改革创新、进一步完善的有力举措,是继综合督导、专项督导之后的又一种督导模式,称为经常性督导。作为一名责任督学,在近半年的挂牌督导实践中,按照县教育督导室的主题或专项督导方案对责任区内的10所学校进行了督导。现结合工作实际谈谈对提高责任督学挂牌督导的功能和效能的一些粗浅思考。

    挂牌督导是一种“经常性督导”,而且可以“随机”,因此它和专项督导及综合督导有一定的区别。“经常性督导”的目的就是为了推动督学工作制度化、常态化。加强对中小学校工作的监督与指导,有利于及时了解和准确掌握中小学校的工作状况及发展动态,发现存在的问题和不足,并提出改进建议,指导和督促中小学校规范办学行为,提高教育教学质量。同时通过挂牌督导,及时发现典型,总结推广经验。

    如何充分发挥挂牌督导的这些功能,使挂牌督导的效能达到最优化?长宁区教育督导室吴声远的文章“控制论对教育督导借鉴意义的思索”对笔者颇有启发,根据中国国情,借鉴控制论的科学方法或许对提高挂牌督导的效能起到一定的作用。所谓控制,就是控制者作用于被控制者,使其改变或保持每种运动状态,以达到控制者目的的运动过程。它是人类社会的普遍现象。挂牌督导也是教育这一系统中的控制现象,而且是一种责任督学和挂牌督导学校双方的控制现象,并不是一种简单的单向控制。它的成效是由责任督学与挂牌督导学校双方控制活动的方向和变量造成的。也就是说,挂牌督导效能的最优化是责任督学和挂牌督导学校共同活动形成的合力最优化构成的,这种合力最优化的呈现图是正方形的对角线。根据这一科学方法论,笔者认为,挂牌督导效能的最优化不是责任督学单方面的行为,而应该是责任督学和挂牌督导学校双方的行为,而且也取决于双方共同活动过程的最优化。

    从我挂牌督导半年的实践来看,控制双方共同活动还是远远不够的。从个人的感受来说,责任督学按照县教育督导室的每月主题督导方案,以积极的姿态去督导,是处于主动方。但学校到底是以一种什么心态来接受挂牌督导?以校长为首的领导层及教职工、学生、家长、社区对挂牌督导了解了多少?理解了多少?认可度怎样?我心中无数。那么,从目前状况来看,学校对挂牌督导是处于一种积极主动的状态还是处于被动应付的状态呢?依个人所见,许多学校是处于被动应付的状态,可能认为这是多出来的事,这几个人又来了,这次不知要督什么。如果处于这样的状态之中,那么,挂牌督导的效能是较低的,不能充分显示它的督导价值。

    如何真正提高挂牌督导的有效性,实现最优化?笔者认为,在督导活动过程中,要充分发挥责任督学和挂牌督导学校双方的主动性和积极性。挂牌督导是我国督导制度的改革创新之举,它突出了“经常性”和“随机性”的督导优势,改变了对一所学校五年才进行一次综合督导的定势,所以我们责任督学要发挥挂牌督导这种模式的优势,要充分发挥自己的主动性和积极性,尽可能扩大和挂牌督导学校的接触面和工作深度,不能只关注“监督”的职能,尽最大努力去构筑与被督导学校之间真正常态的合作服务指导关系,努力去调动学校自我检查和自我评价的积极性,调动和激发校长和学校的内在动力,创造性地开展工作。从学校方来说,要真正认识和理解实行挂牌督导的重要意义及它的督导价值,要真正转变理念,要以积极主动的姿态去对待和接受这一督导新模式。我们责任督学要和学校一起准确把握学校自身发展中的难点、重点、热点、亮点(特色),要从学校自身发展的角度提出督导需求。要抓住重点,克服难点,化解热点,发展亮点。我讲的“四点”,可能具有重复性,即一个问题可能既是难点又是重点,或既是重点又是亮点。例如,现在的农村中学面临着一个共同的问题,生源流失,质量下降,这是一个难点,如何在这种困境中谋求自身的发展,这既是一个难点问题又是一个重点问题。当然,这仅是一个共性的问题。各学校都有其个性,“四点”是不相同的,而学校自身发展的“督导需求”也各不相同,这就要求我们责任督学作出相应的回应。

    针对笔者前面提出的真正提高挂牌督导效能的方法和思路,其实对我们责任督学来说是一种极大的挑战,提出了更高更新的要求。要达到挂牌督导效能的最优化,也不是一蹴而就,一年半载而能提高的,而是一个长期的艰辛的督导过程。况且,挂牌督导还刚刚起步。我相信,经过一个长期的探索过程,经过责任督学和学校的艰辛努力,挂牌督导的价值和最优化效能会不断显现。




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